MedProsvet
December 2024 •
3
На сайте данной организации размещена информация о методах и ценах лечения геморроя. На вкладке «Лечение геморроя» раздела «Колопроктология» главного меню в начале страницы выделена рамкой реклама акции по данной услуге: «Комплекс «Безоперационное лечение геморроя» с его описанием по цене 14 500 руб., и только ближе к концу страницы указана цена на услугу «Латексное лигиpование 1 гемоppоидального узла (усиленное латексное кольцо, пpоизводство Геpмания)» в размере 5 500 руб. Известно, что навязывание услуг может осуществляться с использованием различных социально-психологических приемов в рамках закона, например без нарушения ст.16 «Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора)» Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», за нарушение которой установлена административная ответственность, предусмотренная ст.14.8 «Нарушение иных прав потребителей» КоАП РФ. Например, с помощью манипуляции сознанием человека, когда ему предоставляется только та часть информации, которая выгодна манипулятору, и скрывается остальная менее значимая для последнего. Так во время разговора по телефону с администратором клиники по имени Алина на вопрос о стоимости лечения геморроя методом лигирования внутренних геморроидальных узлов латексными кольцами даётся ответ о цене в размере 14 500 руб., и только после возмущённой реакции позвонившего о несоответствии среднегородской цены предлагаемой услуге называется уже другая цена в размере 5 500 руб. Также и во время общения с врачом-колопроктологом клиники Р.Х. Абдуллиным на тему лечения геморроя последний предлагает своим пациентам принять участие в данной акции. Хотя согласно клятве Гиппократа врачи должны оказывать медицинскую помощь всем нуждающимся и соблюдать морально-этические принципы поведения при общении с ними, а не зарабатывать на них.
SPb Gbuk TsBS Kalininskogo rayona
February 2022 •
1
11.01.2016 директор СПб ГБУК «Централизованная библиотечная система Калининского района» (СПб ГБУК «ЦБС Калининского района») Светлана Ильинична Крылова утвердила согласованные с бывшим заместителем главы администрации Калининского района Санкт–Петербурга Игорем Михайлович Васильевым Правила пользования библиотеками СПБ ГБУК «ЦБС Калининского района», являющиеся документом, обладающим признаками локального нормативно–правового акта, содержащего обязательные для соблюдения всеми сотрудниками библиотек Калининского района требования, закрепленные абсолютно определенной нормой права локального характера, за нарушение которой установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Данная норма точно определяет права и обязанности, условия своего действия и последствия несоблюдения своих предписаний. Так, согласно с положением п.1.1 настоящих Правил сотрудники библиотек обязаны оформлять все расчеты за оказанные посетителям их библиотек платные услуги в соответствии с Инструкцией по заполнению бланков платежных квитанций на выполнение платных услуг в библиотеках СПБ ГБУК «ЦБС Калининского района», а также Положением о порядке предоставления платных услуг СПБ ГБУК «ЦБС Калининского района», утвержденным директором СПБ ГБУК «ЦБС Калининского района» 11.01.2016. Сотрудники библиотек обязаны принимать от получателей платных услуг их библиотек наличные денежные средства с надлежащим оформлением двух экземпляров бланков платежной квитанции формы 10 по ОКУД 0504510, один из которых должен передаваться получателю услуги (пп.3.2 и 3.3 настоящего Положения). Однако в нарушение данного требования некоторые сотрудники библиотек Калининского района при получении от посетителей их библиотек денег за оказанные им платные услуги, например по ксерокопированию (ксерографии), задают им двусмысленный вопрос о том, нужна ли им такая квитанция. Такой открытый и прямо поставленный ими вопрос является с точки зрения социальной психологии техническим манипулятивным и провокативным приемом и приводит некоторых пользователей библиотечными услугами, подверженных психологическому воздействию извне, в замешательство при ответе на него и к появлению у них сомнения в правильности своего требования в получении этой квитанции и, как следствие, побуждает отказаться от нее. После чего у библиотекарей может возникнуть сильное желание не заполнять первый оригинальный экземпляр такого платежного документа и положить полученные ими деньги себе в карман.
НИИ промышленной и морской медицины
February 2022 •
1
Уважаемые друзья и коллеги–юристы! Сегодня я хочу поделиться с вами своими впечатлениями о несостоявшемся со мной собеседовании по интересовавшей меня вакансии. Общеизвестно, что собеседование — это ключевой момент найма на работу как для работника, так и для работодателя. И что для заключения договора о работе между работодателем и работником оно должно пройти на высшем уровне с соблюдением правил современного делового этикета, основными постулатами которого являются деловой стиль, пунктуальность, вежливость и внимательность. Итак все по порядку. 09.02.2022 с телефонного номера +7 (812) 415–94–31 мне позвонила Лихобабина Наталья Валентиновна, работник отдела кадров и одновременно контактное лицо по работе с соискателями вакансий данного учреждения, реорганизованного 30.12.2021 в форме преобразования во ФГБУН НИИ ПММ ФМБА России, исполняющим обязанности руководителя в лице директора которого стал Юрий Сергеевич Турлаков, с приглашением на деловую встречу в форме собеседования с ним по вакансии «Юрисконсульт», размещенной (опубликованной) на веб–сайте spb.hh.ru, на 11 февраля в 11 ч. 30 мин. по адресу: пр.Юрия Гагарина, д.65, лит.А (ст.м. «Звездная»). По приезде в назначенные день и время она при личной встрече со мной сообщила мне о том, что их вакансия была закрыта 10 февраля в связи с приемом на работу другого соискателя и что большая занятость на работе не позволила ей позвонить мне 10 и даже 11 числа текущего месяца и уведомить меня об этом обстоятельстве по телефону. С точки зрения общепринятых правил делового (профессионального) этикета в части ведения деловых переговоров и установления преддоговорных контактов это лицо своим бездействием совершило нарушение действующего порядка общения с деловыми партнерами в части тактичного (вежливого) обращения вследствие отсутствия у него понимания правильности поведения в данной конкретной ситуации. Строго говоря, даже другие способы оповещения потенциальных работников, находящихся в положении соискателей, в ситуации отказа от их приглашения на собеседование после достижения договоренности о встрече с ними признаются настоящими правилами проявлением неуважения к ним, поскольку от них может зависеть, например, улучшение бизнес–положения их работодателей, не говоря уже о возрасте и социальном статусе, а также профессиональных знаниях (компетенциях), навыках и умениях таких людей. С позиции субъективной стороны этики делового общения она своим поведением показала свое пренебрежительное, безразличное и равнодушное, а по своей сути, хамское психоэмоциональное отношение ко мне и не исключено, что и к другим находящимся в определенной зависимости от нее соискателям вакансий, открытых в данном учреждении. Основной целью и функцией работы кадрового структурного подразделения любой организации является ее обеспечение необходимым, как правило, высококвалифицированным штатом работников для реализации уставной деятельности организации. Любые кадровые структуры представляют собой лицо организации, являются ее визитной карточкой, способны как повысить, так и наоборот понизить ее деловой рейтинг и репутацию с помощью, например, сетевых лайков и дизлайков, и поэтому в них должны работать профессионалы своего дела, знающие и умеющие как правильно выстраивать деловые (профессиональные) отношения с другими людьми, могущими стать сотрудниками данной организации и принять участие в достижении ее уставной цели деятельности и получении высокой положительной корпоративной (внутрифирменной) оценки на соответствующем рынке товаров (работ, услуг). Я считаю, что в связи с произошедшим со мной инцидентом в стенах данного учреждения его исполняющему обязанности директора Ю.С. Турлакову следует обратить свое пристальное внимание на должностное лицо отдела кадров этого учреждения Н.В. Лихобабину. Поддержание корпоративной (внутриорганизационной) культуры и серьезность ответственности работающих сотрудников за свои действия перед руководством и коллегами своей работы, а также перед будущими сотрудниками в лице соискателей вакансий должно являться непременным приоритетным условием деятельности любой компании. P.S. «Ничто не обходится нам так дешево и не ценится так дорого, как вежливость».
Звездочка
February 2022 •
1
Читайте еще на моем канале Alex Lawyer на Яндекс.Дзене. Общеизвестно, что собеседование — это ключевой момент найма на работу как для работника, так и для работодателя. И что для заключения договора о работе между работодателем и работником оно должно пройти на высшем уровне с соблюдением правил современного делового этикета, основными постулатами которого являются деловой стиль, пунктуальность, вежливость и внимательность. Итак все по порядку. 26.10.2021 с телефонного номера +7 (812) 337–58–68 мне позвонило контактное лицо, заместитель директора по безопасности филиала Панин Олег Игоревич, с предложением деловой встречи в форме собеседования с директором филиала Дмитрием Юрьевичем Шемонаевым по вакансии «Юрисконсульт», размещенной (опубликованной) еще 04.08.2021 на веб–сайте r21.spb.ru, на которую я откликнулся своим резюме 12 августа, на 27 октября в 10 ч. 45 мин. по адресу: пер.Декабристов, д.7, лит.М (ст.м. «Приморская»). В назначенные день и время я приехал на собеседование, по приезде сообщил об этом по телефону контактному лицу, но сразу же был им проинформирован о том, что передо мной еще двое соискателей моей вакансии, женщина и мужчина, которые ждут своей очереди на собеседование, и что по этой причине мне придется какое–то время подождать. На проходной меня встретил сопровождающий работник, который провел меня до места приема пищи (кухни) работниками филиала, где меня и оставил. На кухне я увидел другого соискателя своей вакансии; им оказался как раз мужчина, который, после знакомства со мной, признался мне в том, что уже как час дожидается своей очереди на собеседование. Когда сопровождающий меня работник наконец–то привел меня в кабинет директора филиала, то в нарушение правил делового этикета в части требований к пунктуальности было уже 12 ч. В кабинете я увидел четверых мужчин, трое из которых, судя по их возрасту, были уже предпенсионерами и пенсионерами; они сидели передо мной за общим столом, предназначенным для переговоров, без актуальных в настоящее время средств индивидуальной защиты на лице — медицинских масок. Когда я вошел в кабинет директора, то поздоровался и представился, но в нарушение правил делового этикета в части требований к вежливому обращению в ответ не услышал встречного представления и поэтому не знал, кто из именно из работников филиала находится передо мной, являются ли они должностными лицами, уполномоченными их директором на проведение деловых переговоров в формате собеседования с соискателями вакансий, не говоря уже о присутствии на собеседовании самого директора филиала, которого я тоже не знал. Со мной начал проводить собеседование, как я узнал позже уже в ходе общения, начальник отдела кадров, 63–летний пенсионер, который в нарушение основного постулата делового этикета об офисном дресс–коде (деловом стиле) был одет в неподобающую одежду — свитер, показавшую, что он является невежливым человеком, пренебрегающим элементарными правилами делового поведения. Начальник отдела кадров во время просмотра моей трудовой книжки заметил, что я, по его мнению, часто менял места работы и в этой связи отношусь к так называемым «летунам», тем самым сразу же по устоявшейся советской ментальной привычке и в нарушение правил делового этикета в части требований к вежливому общению навесил на меня ярлык «летуна», как бы заклеймив меня этим словом. Справочно. Во времена Советского Союза «летунами» уничижительно называли тех работников предприятий (учреждений, организаций), которые по разным причинам часто меняли места работы, что морально не одобрялось, но формально юридически КЗоТ РСФСР/РФ не запрещалось. В настоящее время в нашей стране в противоположность советским «летунам» распространенной фразой является заимствованная из зарубежного лексикона «трудовая мобильность». На это я ему резонно заметил, что никогда не был «летуном», а, по его мнению, мои частые смены мест работы были связаны с тем, что я согласно положениям действовавшего в то время КЗоТ РСФСР/РФ, принятого Верховным Советом РСФСР еще 09.12.1971, имел право на льготы, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, в виде так называемого учебного отпуска в связи с моим обучением на очно–заочном отделении высшего учебного заведения продолжительностью почти шесть лет. И многие работодатели во время моей учебы в нарушение действовавшего тогда положения законодательства о труде о предоставлении студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, ежегодных учебных отпусков, отказывались мне их предоставлять. Также я заметил ему, что в силу своего 53–летнего возраста не вижу смысла за давностью событий обсуждать места своей работы до 01.02.2002, когда еще действовал КЗоТ РСФСР/РФ, на что он на правах «бывалого человека» обратился ко мне как бы в назидание со словами, сутью которых стало то, что ему уже 63 года и что он хорошо знает, как тогда регулировались трудовые отношения, и что, когда я еще под стол пешком ходил, то он уже почему–то крутил портянки, но кому именно: себе или кому–то еще, я так и не понял. Такой солдафонской казарменной фразой он, видимо, решил продемонстрировать передо мной свою житейскую мудрость старого солдата, а может быть и даже свой профессиональный опыт, за неимением другого, начальника отдела кадров филиала, знающего, скорее всего, и другие народные изречения (пословицы) на эту тему, например: «Прежде чем крутить любовь — научись крутить портянки» или «Научись крутить портянки! Очень плох тот генерал, кто в солдатах не бывал!». Вдруг к моему великому удивлению и недоумению такой наш с ним «содержательный» диалог неожиданно резко и без каких–либо объяснений оборвал какой–то мужчина, может быть сам директор филиала, со словами о том, что я им не подхожу. Таким хамским способом он оборвал начавшееся собеседование, показав себя невежливым сотрудником, не знающим и не понимающим как правильно проводить деловые встречи в формате собеседования с соискателями вакансий с соблюдением общепринятых в деловой среде правил и норм делового общения. Такое некорректное поведение данных сотрудников филиала во время их переговоров о трудоустройстве с соискателями вакансий наносит непоправимый ущерб деловой репутации и авторитету руководителя уже головной организации: она и входящие в нее филиальные структурные подразделения лишаются высококвалифицированных кадровых работников. P.S. «Ничто не обходится нам так дешево и не ценится так дорого, как вежливость».
Stolichki
November 2021 •
4
20.10.2021 я посетил аптеку № 78–669 торговой аптечной сети социальных аптек «Столички» (фирменное наименование организации, имеющей лицензию на фармацевтическую деятельность и осуществляющей розничную торговлю лекарственными препаратами в нашем городе, — ООО «Неофарм Северо–Запад», г.Москва, генеральным директором которой в настоящее время является Кирилл Игоревич Дружинин), расположенную по адресу: пр.Просвещения, д.30, корп.4, лит.А, пом.1–Н, где приобрел двенадцать наименований товаров разностороннего аптечного ассортимента в виде лекарственных препаратов (средств), БАДов и медицинских изделий. Обслужившим меня сотрудником данной аптеки была кассир Смычагина О.С., которая показала себя квалифицированным фармацевтическим работником, способным удовлетворить разносторонний спрос покупателей на товары аптечного ассортимента, а также имеющей развитые коммуникативные навыки для неконфликтного обслуживания разных людей.
Stolichki
November 2021 •
1
04.10.2021 я обратился в аптеку № 78–680 торговой аптечной сети социальных аптек «Столички» (ООО «Неофарм Северо–Запад», г.Москва; генеральный директор Кирилл Игоревич Дружинин), расположенную по адресу: ул.Хо–Ши–Мина, д.13, корп.1, лит.Б, пом.19–Н, с целью выкупа забронированного мной электронного Интернет–заказа на общую сумму в размере 1 570 руб. у кассира Володиной К.В. Согласно ст.55 (части 1) о порядке розничной торговли ФЗ от 12.04.2010 № 61–ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Так, приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 647н были утверждены Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, вступившие в силу с 01.03.2017, которые устанавливают требования к осуществлению розничной торговли аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. По содержательному смыслу п.7 (подп.«б») и п.14 (подп.«г») настоящих Правил руководитель субъекта розничной торговли (аптеки) обеспечивает эффективное взаимодействие фармацевтического работника и покупателя, в том числе через внедрение программы адаптации, включающей в себя развитие у работников аптеки коммуникативных навыков и предотвращение конфликтов. Также в п.15 (подп.«е») настоящих Правил записано, что к основным функциям фармацевтических работников относятся соблюдение ими профессиональной этики. Однако несмотря на действующие требования указанных выше положений настоящих нормативных правовых актов, кассир Володина К.В. при обслуживании меня не смогла (не сумела или не захотела) дать мне правильный и исчерпывающий (ясный и понятный) ответ на мой простой вопрос о конкретной денежной сумме списания имеющихся у меня активных бонусных баллов–рублей при оплате мной стоимости заказа (брони). По ее словам, я мог дать свое согласие на денежное списание только лишь всех 47 баллов–рублей сразу. Хотя согласно правилам (условиям и порядку) участия в Программе лояльности постоянного покупателя «Столички» из накопленных мной активных бонусных баллов–рублей я мог воспользоваться как 47 баллами–рублями в полном объеме, так и любой другой величиной в пределах этой денежной балльной суммы. И на мой повторный и уточняющий вопрос о конкретной денежной сумме списания имеющихся у меня активных бонусных баллов–рублей при оплате мной стоимости заказа (брони) кассир Володина К.В. повела себя непрофессионально, конфликтно (скандально) и даже заурядно по–хамски и произнесла вслух банальную и уже набившую оскомину следующую фразу: «Повторяю для тех, кто не отличается умом и сообразительностью, что вы можете списать только все 47 рублей сразу». В связи с этим и предыдущими инцидентами, произошедшими со мной в аптеках этой торговой аптечной сети в моем городе по вине обслуживающего персонала, мне непонятно, почему сотрудники отдела подбора персонала ООО «Неофарм Северо–Запад» в моем городе не находят, а генеральный директор этой организации Кирилл Игоревич Дружинин не принимает к себе на работу по–настоящему профессиональных и заинтересованных в своей работе работников (фармацевтических, провизорских, медицинских)? Неужели из 5 млн. 384 тыс. 342 человек, проживающих в Санкт–Петербурге по состоянию на 01.01.2021 согласно оперативным данным Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт–Петербургу и Ленинградской области, руководителю торговой аптечной сети социальных аптек «Столички» некого выбрать для работы в аптеках его торговой аптечной сети в Санкт–Петербурге? «Ничто не обходится нам так дешево и не ценится так дорого, как вежливость».
Stolichki
November 2021 •
1
1. Поводом для моего обращения с жалобой на имя генерального директора ООО «Неофарм Северо–Запад» Нифантьева Евгения Олеговича стали действия сотрудника его торговой сети социальных аптек «Столички», выразившиеся при обслуживании меня в нарушении требований приказа Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», принятого в соответствии с ФЗ от 12.04.2010 № 61–ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и ФЗ от 17.09.1998 № 157–ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Справочно. ООО «Неофарм Северо–Запад» было зарегистрировано в качестве юридического лица ФНС по городу Москве с присвоением ОГРН 10.11.2016 с основным видом предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). По моим сведениям, по состоянию на 01.07.2021 насчитывалось 138 таких аптек в нашем городе и Ленинградской области. Так, 18.06.2021 я через сервис мобильного приложения онлайн бронирования этой аптечной сети сформировал свой заказ на приобретение двенадцати названий (наименований) лекарственных препаратов для медицинского применения на общую сумму в размере 7 010 руб. в аптеке № 78–426. В состав моего заказа входили три лекарственных препарата из фармакотерапевтической группы антибиотиков из группы аминогликозидов и один из группы пенициллинов полусинтетических. Вечером того же дня я решил выкупить свой заказ. Меня обслужила кассир Пермякова Н.Г., которая при проверке заказанных (забронированных) мной товаров перед их отпуском в нарушение действующих правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения обратилась ко мне с непонятным для меня вопросом о том, имеется ли у меня рецепт, выписанный мне моим лечащим врачом на рецептурном бланке установленной формы и предназначенный для моего лечения, почему–то только на один из четырех рецептурных лекарственных препаратов из фармакотерапевтической группы антибиотиков группы пенициллинов полусинтетических + бета–лактамаз ингибиторов, чем вызвала у меня чувство удивления и недоумения. Услышав от меня, что интересующего ее рецепта у меня с собой нет, она решила проявить настойчивость и выяснить, в какой именно поликлинике и каким именно врачом мне был выдан этот рецепт. Я мог бы воспользоваться ее таким непрофессиональным подходом в выполнении ею своих прямых должностных обязанностей и назвать ей номер любой поликлиники или любой другой номер, а также фамилию, имя и отчество любого врача или любую другую фамилию, имя и отчество, но не стал этого делать и честно сообщил ей, что в СПб ГБУЗ «Поликлиника № 99» Выборгского района старшим врачом–отоларингологом высшей категории Курциным М.Б. мне был выписан не рецепт, а записка–памятка с указанием наименования лекарственного препарата из названной фармакотерапевтической группы антибиотиков группы пенициллинов полусинтетических и проставлением личной печати лечащего врача. В этой связи меня возмутил факт нарушения ею моих прав как потребителя, выразившийся в неправомерной (незаконной и необоснованной) проверке наличия у меня официального разрешения в виде рецепта на лекарственный препарат для медицинского применения как медицинского документа установленной формы (на бумажном носителе или в форме электронного документа), выданного мне медицинскими работниками учреждений здравоохранения в целях отпуска лекарственного препарата аптечными организациями. По общему правилу фармацевтические работники осуществляют отпуск по рецептам, выписанным на рецептурных бланках установленной формы, следующих лекарственных препаратов для медицинского применения: – иммуннобиологических лекарственных препаратов; – наркотических и психотропных лекарственных препаратов списка ll Переченя наркотических и психотропных лекарственных препаратов; – психотропных лекарственных препаратов списка lll Перечня наркотических и психотропных лекарственных препаратов; – лекарственных препаратов, подлежащих предметно–количественному учету, перечень которых утвержден приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно–количественному учету»; – лекарственных препаратов, не подлежащих предметно–количественному учету, в частности лекарственных препаратов в жидкой лекарственной форме, содержащих более 15% этилового спирта от объема готовой продукции и иных лекарственных препаратов, относящихся по анатомо–терапевтическо–химической международной системе классификации лекарственных средств (АТХ) к антипсихотическим средствам, анксиолитикам, снотворным и седативным средствам, антидепрессантам; – лекарственных препаратов, обладающих анаболитической активностью; – лекарственных препаратов, указанных в приказе Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 562н «Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества»; – лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой. Как видно из указанных выше подзаконных нормативных правовых актов Минздрава и Минздравсоцразвития России, лекарственные препараты из фармакотерапевтической группы антибиотиков подлежат отпуску аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, из аптек, аптечных пунктов и аптечных киосков без рецептов. 2. ФЗ от 12.04.2010 N° 61–ФЗ «Об обращении лекарственных средств» регулирует отношения, возникающие, в том числе, в связи с реализацией лекарственных средств, и применяется к отношениям, возникающим при их обращении на территории РФ (ч.1 ст.1 и ст.2 настоящего ФЗ). Согласно ч.2 ст.55 настоящего ФЗ правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Так, в соответствии со ст.55 настоящего ФЗ, п.3 ст.12 ФЗ от 17.09.1998 N° 157–ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и подпп.5.2.169 и 5.2.183 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N° 608, приказом Минздрава России от 11.07.2017 N° 403н были утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Настоящие правила определяют порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, в том числе по рецепту на лекарственный препарат, выписанному в установленном порядке медицинскими работниками. В частности приказами Минздрава России от 14.01.2019 N° 4н были утверждены порядок назначения лекарственных препаратов, формы рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядок оформления указанных бланков, их учета и хранения, а от 01.08.2012 N° 54н — форма бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядок их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правила оформления. Например по приказу Минздрава России от 14.01.2019 N° 4н, рецепты на бумажном носителе на лекарственные препараты для медицинского применения выписываются на рецептурных бланках по формам (оформляются на рецептурных бланках форм) N° 107/у–НП, N° 107–1/у, N° 148–1/у–88 и N° 148–1/у–04. В соответствии с п.4 приказа Минздрава России от 11.07.2017 N° 403н: – по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N° 107/у–НП, опускаются наркотические и психотропные лекарственные препараты списка II; – по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N° 148–1/у–88, опускаются, в частности, психотропные лекарственные препараты списка III; – по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N° 148–1/у–04 (л) или формы N° 148–1/у–06 (л), опускаются лекарственные препараты отпускаемые бесплатно или со скидкой; – по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N° 107–1/у, опускаются иные лекарственные препараты, не указанные в абзацах первом, третьем–девятом п.4 настоящего приказа, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта. Отпуск лекарственных препаратов, не указанных в п.4 настоящего приказа, в соответствии с инструкциями по их медицинскому применению осуществляется без рецептов (п.5 настоящего приказа). Согласно с п.12 приказа Минздрава России от 14.01.2019 N° 4н рецептурный бланк формы N° 107–1/у оформляется: – при назначении лекарственных препаратов, указанных в п.4 Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, утвержденного приказом Минздрава России от 17.05.2012 N° 562н; – при назначении лекарственных препаратов, не указанных в пп.9–11 настоящего приказа. Как видно, в названных выше подзаконных нормативных правовых актах Минздрава России отсутствуют прямые указания на отпуск из аптек лекарственных препаратов для медицинского применения фармакотерапевтической группы антибиотиков, например Амоксиклава с амоксициллином + [клавулановой кислотой] (антибиотика–пенициллина полусинтетического), по рецептам, оформленным на рецептурых бланках установленной формы, может быть N° 107–1/у. Справочно. За нарушение законодательства об обращении лекарственных средств законодательством об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности установлена административная ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц или на юридических лиц, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (ст.68 ФЗ от 12.04.2010 N° 61–ФЗ «Об обращении лекарственных средств», ст.14.4.2 КоАП РФ).
Upravleniye po kontrolyu za soblyudeniyem zakonodatelstva ob administrativnykh pravonarusheniyakh Sankt-Peterburga
October 2021 •
1
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административом правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в частности виновность лица в совершении правонарушения, а также причины и условия его совершения. Такие обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми являются любые фактические данные (сведения о фактах), на основании которых должностные лицо, осуществляющее производство по делу, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности (ч.1 ст.26.2 настоящего кодекса). Эти фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом (например протоколом осмотра места совершения административного правонарушения согласно ст.28.1–1 настоящего Кодекса), объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, показаниями специальных технических средств (измерительных приборов), работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средств фото– и киносъемки, видеозаписи, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 настоящего Кодекса). Также для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу, вправе направлять запросы, поручать совершение отдельных процессуальных действий другим должностным лицам и выносить определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по существу (ч.1 ст.26.9 и ст.26.10 настоящего Кодекса). И только после совершения названных процессуальных действий должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает их множественность (ст.26.11 настоящего Кодекса). Однако в нарушение настоящего правила об оценке доказательств сотрудники Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт–Петербурга, подведомственного Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей по сбору доказательств для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поводом к возбуждению которого послужили сообщения и заявления граждан (физических лиц), сужают всестороннее, полное и объективное исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности до свидетельских показаний. В соответствии со ст.25.6 (частью 1) настоящего Кодекса в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению, при условии, что в силу ст.51 (части 1) Конституции РФ, а также ст.25.6 (пункта 1 части 3) настоящего Кодекса свидетель вправе не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушек, бабушек и внуков). На деле это приводит к невозможности использования данного средства доказывания еще и потому, что даже лицо, которому могли быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению, может открыто не заявлять об этом в силу разных причин объективного или субъективного характера, оставаясь латентным свидетелем. Таким способом сотрудники данного Управления нивелируют обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст.26.1 настоящего Кодекса. Нивелирование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, на практике обусловливает отказ в возбуждении производства по делу при наличии сообщений и заявлений граждан, содержащих данные, указывающие на наличие события правонарушения, предусмотренного в частности п.2 ст.8 Закона СПб от 31.05.2010 N° 273–70 «Об административных правонарушениях в Санкт–Петербурге», с вынесением должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, соответствующего мотивированного определения. Норма п.2 ст.8 настоящего Закона СПб содержит альтернативную гипотезу, согласно которой крики, свист, стук, передвижение мебели, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (в период с 22.00 до 8.00 часов) на защищенных объектах в Санкт–Петербурге (квартирах многоквартирных жилых домов), влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан.
Centr zanyatosti naseleniya SPb
October 2021 •
1
Конституция РФ в ст.37 (части 3) провозглашает право каждого человека и гражданина нашей страны на труд, а также право на защиту от безработицы. В преамбуле Закона РФ от 19.04.1991 № 1032–I «О занятости населения в Российской Федерации» записано о том, что государство гарантирует реализацию конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы. Согласно п.1 ст.5 настоящего Закона РФ государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения относится, в том числе оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (подп.8 п.1 ст.7.1–1 настоящего Закона РФ). Граждане имеют право на выбор места работы путем посредничества органов службы занятости, а государство гарантирует в области занятости реализацию права граждан на труд путем содействия в трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости (п.1 ст.8 и п.1 ст.12 настоящего Закона РФ). Государственные учреждения службы занятости населения входят в состав государственной службы занятости населения и их деятельность направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы (подп.3 п.2 ст.15 настоящего Закона РФ). В силу подп.2 п.1 ст.7 и подп.1 п.1 ст.7.1–1 настоящего Закона РФ федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями по принятию федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ в сфере занятости населения и в области содействия занятости населения соответственно. Регулирование и организация занятости населения осуществляется при помощи федеральных государственных стандартов государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения (п.1 ст.15.1 настоящего Закона РФ). Так, в период с 2012 по 2018 гг. Министерством труда и социальной защиты населения РФ было принято (утверждено приказами) двенадцать федеральных государственных стандартов государственных услуг и государственных функций в сфере занятости населения. Начиная с 2014 г. и по настоящее время Комитетом по труду и занятости населения Санкт–Петербурга было принято (утверждено распоряжениями) двенадцать Административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения. Однако несмотря на указанные выше нормативно–правовые акты, определяющие правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, мой безуспешный опыт обращения в период с 2008 по 2009 гг. и в 2014 г. в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости в г.Санкт–Петербурге — СПб ГУ «Центр занятости населения Выборгского района Санкт–Петербурга» и СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт–Петербурга» в целях поиска подходящей для себя работы в качестве безработного и последующего трудоустройства показал следующее. Содействие в моем трудоустройстве в виде оказания мне посреднических услуг сотрудниками данного органа службы занятости фактически сводилось лишь к соблюдению ими проформы, а именно к требованию моей явки к курировавшему меня инспектору два раза в месяц для перерегистрации в качестве безработного и выдаче мне так называемых направлений на работу (переговоры о трудоустройстве с работодателями по заявленным ими сведениям об их потребностях в работниках и наличии у них свободных рабочих мест (вакантных должностей). При этом работодатели или уполномоченные ими работники при встрече со мной указывали в моем направлении на работу по согласованию со мной, как правило, стандартную фразу о том, что моя кандидатура находятся у них на рассмотрении. Таким образом, все отношения, возникшие между мной как заявителем и получателем государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, зарегистрированным в качестве безработного, с одной стороны, и Агентством занятости населения Выборгского района Санкт–Петербурга, с другой, в сфере занятости населения, ограничились только лишь формальным соблюдением сотрудниками данного органа службы занятости положений Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Санкт–Петербурга по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, утвержденного распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт–Петербурга от 11.08.2014 № 148–р. В то же время сотрудники органов службы занятости не наделены полномочиями по обязыванию работодателей к приему на работу, а работодатели, в свою очередь, не обязаны принимать на работу через заключение трудовых договоров или гражданско–правовых договоров о труде безработных граждан в связи с тем, что на основании ст.8 (части 1) Конституции РФ основой конституционного строя в нашей стране является свобода экономической деятельности, а согласно ее ст.37 (частям 1 и 2) к правам и свободам человека и гражданина нашей страны относятся свобода труда и запрет принудительного труда. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения относится, в том числе оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников и привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (подпп.8 и 18 п.1 ст.7.1–1 настоящего Закона РФ).
Komitet po voprosam zakonnosti, pravoporyadka i bezopasnosti
October 2021 •
1
1. Я обратился к официальному сайту Администрации Санкт–Петербурга, находящемуся по адресу URL: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_zakonnost, где размещена страница Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт–Петербурга с памяткой по действиям при выявлении нарушения тишины и покоя граждан в ночное время (в период с 22.00 до 8.00 часов), а также в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни (в период с 8.00 до 12.00 часов). В ней Комитет не только разъясняет порядок указанных действий, но и толкует как правильно понимать и применять на практике с точки зрения права отдельные положения Закона СПб от 31.05.2010 № 273–70 «Об административных правонарушениях в Санкт–Петербурге», в частности норму п.2 ст.8, которая содержит альтернативную гипотезу, согласно которой крики, свист, стук, передвижение мебели, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищенных объектах в Санкт–Петербурге, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан. Так, он разъясняет, что работа бытовой домашней техники, как то посудомоечной и стиральной машины, пылесоса, миксера и другой техники в ночное время не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8 настоящего Закона СПб, тем самым самоуправно выходит за рамки своей компетенции, самовольно возлагает на себя функцию толкователя нормы права и неправомерно (незаконно и необоснованно) исключает из гипотезы нормы п.2 настоящей статьи, содержащей правовое понятие «иные действия», работу бытовой домашней техники в ночное время, повлекшей нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищенных объектах в Санкт–Петербурге. В этой связи сразу же возникает юридически значимый вопрос из законов формальной логики: «Например, как можно одновременно пылесосить и не передвигать мебель, т.е. не нарушая нарушать?». В п.1 ст.8 Закона СПб от 02.10.2003 № 522–77 «Об официальном толковании законов Санкт–Петербурга» записано, что правом законодательной инициативы официального толкования закона Санкт–Петербурга обладают субъекты права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт–Петербурга, определенные Уставом Санкт–Петербурга. Комитет согласно п.1.1 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства СПб от 23.01.2008 № 46 «О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт–Петербурге», является исполнительным органом государственной власти Санкт–Петербурга, в задачи и полномочия которого не входит деятельность, направленная на установление содержания правовых норм. Официальное толкование дается уполномоченными (компетентными) государственными органами и содержится в специальном акте толкования (интерпретационном акте). Основными задачами Комитета являются разработка и обеспечение реализации мер по укреплению законности, правопорядка и безопасности в Санкт–Петербурге, а также реализация задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории Санкт–Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.2 Положения о Комитете). Также по своему семантическому свойству лексическим значением слова «памятка» является свод кратких наставлений, правил, сведений о чем–либо, она не является официальным источником толкования норм права как не обладающая признаками специального акта толкования (интерпретационного акта), под которым понимается правой акт, содержащий разъяснение смысла юридических норм, являющийся обязательным для применения и несущий юридические последствия. Таким образом, Комитет своими противоправными действиями искажает задачу, цель, функцию и идею толкования правовых норм. Толкование не вносит поправок (изменений и дополнений) в действующие нормативные правовые акты. Оно призвано лишь объяснять и уточнять то, что уже сформулировано в законодательных актах с целью правильного, точного и единообразного понимания и применения их правой сути. 2. Согласно пп.1, 4, 5, 8, 9, 10, 13 и 14 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N° 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются сведения (сообщения, в том числе электронные, данные) обладателя информации, к которому относится лицо, самостоятельно создавшее информацию, а также предоставившее или распространившее информацию действиями, направленными на ее получение или передачу, в частности пользователем сайта и (или) страницы сайта в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со ст.6 (частью 2) настоящего ФЗ от имени субъекта РФ правомочия обладателя информации осуществляются государственными органами в пределах их полномочий, установленных нормативными правовыми актами. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц, в частности на получение достоверной общедоступной и свободно распространяемой информации, которая может являться объектом правовых отношений в силу чч.1 и 2, п.1 ч.3 ст.5, п.1 ч.4 ст.6 настоящего ФЗ. Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе достоверной информации (п.6 ст.3 настоящего ФЗ). Статья 17 настоящего ФЗ устанавливает ответственность в сфере информации, информационных технологий и защиты информации. Так, нарушение требований настоящего ФЗ влечет за собой дисциплинарную, гражданско–правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч.1 настоящей статьи). Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт–Петербурга в нарушение принципа достоверной информации, предусмотренного п.6 ст.3 настоящего ФЗ, а также п.2 ст.8 Закона СПб от 31.05.2010 N° 273–70 «Об административных правонарушениях в Санкт–Петербурге», устанавливающего административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (в период с 22.00 до 8.00 часов) на защищаемых настоящим Законом СПб объектах (квартирах многоквартирных жилых домов), распространил на официальном сайте Администрации Санкт–Петербурга, находящемся по адресу URL: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_zakonnost в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», недостоверную общественно значимую правовую информацию под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу массового нарушения общественного порядка, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, установленная гл.2 настоящего Закона СПб, в части самоуправного исключения из правового понятия «иные действия» альтернативной гипотезы нормы п.2 ст.8 настоящего Закона СПб работу бытовой домашней техники в ночное время, повлекшей нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых настоящим Законом СПб объектах. Согласно ст.15.3 настоящего ФЗ к информации, распространяемой с нарушением закона, применяется порядок ограничения доступа в соответствии с настоящей статьей.