Бюрократия, менеджеры среднего звена, за редким исключением, относятся к людям, которые заплатили свои(и не малые) деньги, как к назойливым мухам. Согласование и подпись бумаг длится неимоверные сроки, никто не старается объяснить порядок ведения работ. А рабочие на земле очень хорошо знают и делают своё дело.