Дают ложные характеристики преступникам об "их хорошести" за деньги, видимо, при этом преступники эти совершают очень тяжкие преступления, а сама администрация не проверяет этих граждан от слова совсем. то есть вывод - если им выгодно подпишут что угодно. Лучше бы работой занимались, а не этим. А то по их району проедешь офигеваешь от дорог, вернее их полного отсутствия, так и вообще в целом. Не работают.